Los aportes del sector extractivo al PIB y el valor exportador
SANTO DOMINGO. La economía dominicana creció el pasado año un 6.6% y de ese crecimiento la industria minera tuvo una participación de un 26.5%, siendo la actividad más dinámica en el 2016, según datos del Banco Central.
Publicaciones del Ministerio de Energía y Minas en el Portal de Transparencia en la Industria Extractiva (EITI), el aporte fiscal del sector minero al país está dividido entre las actividades de la minería metálica, de la minería no metálica y de canteras. Haciendo un recorrido por los últimos años, los datos globales de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), indican que la recaudación fiscal nacional del 2015 fue de RD$320,010 millones del cual el sector de “Explotación de Minas y Canteras” contribuyó con RD$12,982 millones, equivalentes al 4% del total nacional recaudado por esta entidad.
Explica que los impuestos recaudados del sector extractivo tienen como base imponible los volúmenes de producción y/o de exportación. Esta correlación es visible en el comportamiento de los indicadores. Los ingresos del sector minero han presentado una tendencia hacia el alza durante los últimos años, entre otras razones, debido al aumento de los volúmenes de producción y exportación.
Precisa que en el 2009 y 2010, los ingresos fiscales presentaron un declive debido a la reducción de las operaciones de ferroníquel. La situación comenzó a revertirse a partir del 2011, con la entrada en operación de la empresa Pueblo Viejo Dominicana Corporation (PVDC) y el reinicio de operaciones de la Falconbridge Dominicana C. por A. en el 2012.
Para este último año, la actividad minera aportó ingresos por RD$246.7 millones, mientras que en el 2013 dicho monto ascendió a RD$12,411.82 millones, reflejándose el impacto de las actividades mineras de PVDC. Esta significativa alza contribuyó a que los ingresos fiscales provenientes de la actividad minera representaran un 3.36% del total de recaudaciones, marcando un nuevo rumbo en el aporte fiscal del sector extractivo que, por años, no alcanzaba el 0.2% del total de las recaudaciones.
Los datos publicados en el Portal de Transparencia en la Industria Extractiva (EITI) muestran que los ingresos fiscales se mantuvieron al alza durante 2014 alcanzando la cifra de RD$14,091.18 millones, fruto de las recaudaciones recibidas por los impuestos de PVDC, la cual reportó una producción mayor al millón de onzas troy de oro y tres millones de onzas troy de plata.
En datos más recientes, el crecimiento de las exportaciones nacionales estuvo respaldado principalmente por el sector minería y en este, el protagonista fue el oro, con venta que pasaron de US$1,227.3 millones en el año 2015 a US$1,564.3 millones en 2016, para un incremento de 27.5%, según las estadísticas del Banco Central.
Declaraciones recientes de Alexander Medina, director de Minería, en los primeros seis meses de este año 2017, las exportaciones de oro rondan los US$780 millones.
Según Barómetro de Energía y Minas (BEM), que es una publicación de la Dirección de Estadísticas e Investigaciones (DEI) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) de la República Dominicana, desde 2010 hasta junio del corriente 2016, el valor exportado de los principales productos mineros de República Dominicana al resto del mundo alcanzó la suma de US$6,519 millones, repartida fundamentalmente de manera aproximada en oro: US$4,852 millones (74,42%), ferroníquel: US$738 millones (11,32%), cobre: US$492 millones (7,54%), plata: US$276 millones (4,23%), bauxita US$82 millones (1,26%), piedra caliza: US$26 millones (0,39%) y otros, como el zinc: US$53 millones (0,81%).
El documento firmado por Luis H. Vargas, director de la DEI; Roberto Mallén, coordinador de la DEI, y William Campos Vargas, analista de la DEI del MEM, indica que en promedio, la tasa de crecimiento de las exportaciones del sector minero metálico y no metálico registró 82,47% desde 2011 hasta el primer semestre de este año 2016 en curso, con un pico de 295,16% en 2011 y un piso de -21,97% en 2015. La escalada de estos valores exportados permitió superar con creces las variaciones relativas media de los correspondientes a los sectores de la agropecuaria (3,55%) y la industria (2,71%), así como los de los calificados en forma de nacionales (8,08%), zonafranqueros (4,39%) y totales (5,70%).
Agregan que la “marcha a galope” de las exportaciones mineras se tradujo en la participación relativa de 11,31% del valor exportado total, tras saltar de la mínima cuota de 1,67% en 2010 hasta la cuantiosa de 16,20% en enero-junio de 2016. Esta dinámica de la minería redujo entonces en ese periodo, sin lugar a dudas, la incidencia de las exportaciones industriales a 74,62% de 89,11%, incluyendo tanto las nacionales a 20,72% de 29,17% como las zonafranqueras a 53,90% de 59,94%, en la totalidad exportable.
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